ОДЕСЬКА

МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ

від 28.01.2005р.

г. Одесса

ОДЕССКИЙ

ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

№ 3495- IV

Про Міську цільову програму надання послуг та інших видів допомоги соціально незахищеним верствам населення міста Одеси на 2005 рік

Відповідно до підпункту 22 пункту 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 14 Закону України "Про соціальні послуги", статті 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", з метою надання соціально незахищеним верствам населення міста Одеси послуг та інших видів допомоги у 2005 році, Одеська міська рада:

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Міську цільову програму надання допомоги у вигляді послуг та інших видів допомоги соціально незахищеним верствам населення міста Одеси на 2005 рік (додається).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з соціальної політики.

Міський голова Р. Боделан

Додаток

до рішення Одеської міської ради

№ _________________від________________

МІСЬКА ЦІЛЬОВА ПРОГРАМА

надання послуг та інших видів допомоги

соціально незахищеним верствам населення міста Одеси

на 2005 рік

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Назва:

Міська комплексна цільова програма з надання малозабезпеченим соціально незахищеним верствам населення міста Одеси соціальних послуг у вигляді побутових, ритуальних, медико-соціальних послуг та інших видів допомоги на 2005 рік (далі – Міська цільова програма).

1.2. Категорії жителів територіальної громади, в інтересах яких реалізується Міська цільова програма:

Громадяни, які потребують соціальних послуг та обслуговуються структурними підрозділами управління соціального захисту населення та праці Одеської міської ради (далі – УСЗНП), та інші соціально незахищені громадяни міста Одеси.

2. ОПИС МІСЬКОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ

2.1. Теперішня ситуація та проблема, на вирішення якої орієнтована Міська цільова програма:

Відповідно до Основних напрямків соціально-економічного розвитку м. Одеси на 2005-2015 роки, затверджених рішенням Одеської міської ради від 11.10.2004 року
№ 3156-IV, пріоритетними напрямками, зокрема, визначені покращання умов проживання людей, а також гарантований цільовий, адресний соціальний захист населення. В той же час, на обслуговуванні в структурних підрозділах управління соціального захисту населення та праці Одеської міської ради перебувають громадяни, доходи яких дотепер нижчі прожиткового мінімума. Це, передусім, отримувачі соціальних пенсій, діти-сироти та під опікою, багатодітні та неповні сім’ї з дітьми, інші.

Саме ці особи визначені Законом України “Про соціальні послуги” такими, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги. З метою поліпшення або відтворення їх життєдіяльності, соціальної адаптації та повернення до повноцінного життя заклади соціального захисту надають їм різні види соціальних послуг, в тому числі різні види матеріальної (грошової та натуральної) допомоги – продукти харчування, засоби санітарії і особистої гігієни, засоби догляду за дітьми, одяг, взуття та інші предмети першої необхідності, а також технічні й допоміжні засоби реабілітації тощо.

Тому постає проблема сприяння органами місцевого самоврядування забезпечення потреб у послугах соціально незахищених громадян на рівні прожиткового мінімуму.

Окрім цієї задачі необхідно також вирішувати проблему надання медико-соціальної допомоги соціально вразливим громадянам. На теперішній час для цієї категорії населення обмежується доступність лікувальних заходів в закладах охорони здоров’я у зв’язку зі зменшенням обсягу безоплатних медичних послуг. Тому постає проблема охопити незахищених громадян послугами, які так чи інакше пов’язані з медико-соціальною реабілітацією, з охороною їхнього здоров'я, зокрема, щодо стоматологічної допомоги, зубо- та слухопротезування та оперативного лікування захворювань на очах для пільгових категорій жителів міста Одеси.

2.2. Мета Міської цільової програми:

1. Сприяння забезпеченню потреб підопічних УСЗНП у послугах на рівні прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб у м. Одесі.

2. Надання безоплатних ритуальних послуг та поховання учасників бойових дій відповідно до Законів України “Про увічнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років”, “Про поховання та похоронну справу”.

3. Надання грошової допомоги (в тому числі на лікування) малозабезпеченим громадянам міста Одеси.

4. Сприяння медико-соціальній реабілітації підопічних структурних підрозділів УСЗНП.

5. Сприяння стоматологічній допомозі, зубо- та слухопротезуванню та оперативному лікуванню захворювань на очах пільговим та іншим соціально незахищеним категоріям жителів міста Одеси.

2.3. Політика органів місцевого самоврядування:

Соціальна політика органів місцевого самоврядування міста Одеси спрямована на сприяння забезпеченню соціально вразливим верствам населення міста гідного рівня життя шляхом надання додаткових соціальних гарантій щодо послуг та медико-соціальної реабілітації, а також шляхом надання адресної грошової допомоги малозабезпеченим громадянам міста.

2.4. Стратегія Міської цільової програми:

Міська цільова програма передбачає:

- по-перше, надання допомоги соціально незахищеним громадянам, які обслуговуються структурними підрозділами УСЗНП, та іншим малозабезпеченим громадянам міста Одеси у вигляді послуг,

- по-друге, сприяння медико-соціальній реабілітації підопічних УСЗНП, а також сприяння стоматологічній допомозі, зубо- та слухопротезуванню та оперативному лікуванню захворювань на очах пільговим категоріям жителів міста Одеси,

- по-третє, надання адресної грошової допомоги малозабезпеченим громадянам міста,

- вчетверте, забезпечення надання безоплатних ритуальних послуг та поховання учасників бойових дій.

2.5. Перелік послуг, що надаватимуться в рамках Міської цільової програми:

1. Надання громадянам, які обслуговуються структурними підрозділами УСЗНП, а також іншим малозабезпеченим громадянам міста Одеси, таких видів послуг:

1.1.Побутові послуги, зокрема:

- банні, пральні та перукарські послуги,

- ремонт одягу та взуття,

- ремонт та придбання побутової техніки (телевізорів, холодильників, пральних машин тощо).

1.2.Послуги культури: організація заходів до свят та пам’ятних дат.

1.3.Медико-соціальна реабілітація, у тому числі:

- сприяння стоматологічній допомозі, зубо- та слухопротезуванню та оперативному лікуванню захворювань на очах пільгових категорій жителів міста Одеси та інших малозабезпечених громадян міста Одеси,

- надання та ремонт засобів протезування та допоміжних засобів (надання та ремонт слухових апаратів, інше),

- реабілітація ветеранів війни в Афганістані (оздоровлення та надання грошової допомоги на придбання ліків),

- реабілітація осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи оздоровлення та надання грошової допомоги на придбання ліків).

2. Безоплатні ритуальні послуги та поховання учасників бойових дій відповідно до Законів України “Про увічнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років”, “Про поховання та похоронну справу”.

3. Надання адресної грошової допомоги малозабезпеченим громадянам міста:

- адресна грошова допомога малозабезпеченим громадянам за рішенням Піклувальних Рад УСЗНП та структурних підрозділів УСЗНП,

- грошова допомога на лікування (проведення хірургічних операцій) за розпорядженням Одеського міського голови,

- грошова допомога громадянам в особливих випадках за розпорядженням Одеського міського голови,

- щомісячна стипендія громадянам міста Одеси, які були керівними працівниками і спеціалістами державних та партійних органів колишніх СРСР,УРСР тощо,

- грошова допомога сім’ям військових, загиблих в Афганістані (щомісячно),

- грошова допомога дітям працівників органів внутрішніх справ, загиблих при виконанні службових обов’язків (щомісячно).

Таблиця 1. Прогнозований розрахунок необхідного обсягу фінансування за Міською цільовою програмою

№ п/п	Витрати (по даній цільовій програмі)	Факт 2003 року	Факт 2004 року	Потреба на 2005 рік
		Загальна сума (з урахуванням залучених коштів)	Загальна сума (з урахуванням залучених коштів)	Бюджетні кошти	Прогноз обсягу залучених коштів	Загальна сума, що планується для надання допомоги
1.	Побутові послуги усього, в тому числі	187 190	179 000	78 600	65 300	143 900
1.1.	Ремонт взуття та одягу	20 150	21 000	-	12 600	12 600
1.2.	Ремонт та придбання побутової техніки (телевізорів, холодильників, пральних машин, інше)	59 350	34 000	30 000	1 500	31 500
1.3.	Банні, пральні та перукарські послуги	107 690	130 000	48 600	51 200	99 800
2.	Послуги культури (організація заходів до свят та пам’ятних дат)	6 000	12 650	10 000	-	10 000

№ п/п	Витрати (по даній цільовій програмі)	Факт 2003 року	Факт 2004 року	Потреба на 2005 рік
		Загальна сума (з урахуванням залучених коштів)	Загальна сума (з урахуванням залучених коштів)	Бюджетні кошти	Прогноз обсягу залучених коштів	Загальна сума, що планується для надання допомоги
3.	Безоплатні ритуальні послуги та поховання учасників бойових дій	100 000	250 000	900 000	-	900 000
4.	Медико-соціальна реабілітація	205 420	187 520	2 131 100	3 000	2 134 100
4.1.	Стоматологічна допомога, зубо- і слухопротезування та оперативне лікування захворювань на очах	114 470	106 400	2 000 000	-	2 000 000
4.2.	Надання і ремонт засобів протезування та допоміжних засобів (слухових апаратів тощо)	40 950	31 120	31 100	3 000	34 100
4.3.	Реабілітація ветеранів війни в Афганістані (оздоровлення та надання грошової допомоги на придбання ліків тощо)	50 000	50 000	50 000	-	50 000
4.4.	Реабілітація осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи (оздоровлення та надання грошової допомоги на придбання ліків тощо)	-	-	50 000	-	50 000
5.	Надання грошової допомоги малозабезпеченим громадянам міста Одеси	932 760	1 387 400	1 235 300	25 800	1 261 100
5.1.	Адресна грошова допомога	222 900	217 000	192 000	25 800	217 800
5.2.	Грошова допомога на лікування (хірургічні операції)	210 500	375 000	375 000	-	375 000
5.3.	Грошова допомога в особливих випадках	350 000	644 400	331 600	-	331 600
5.4.	Щомісячна стипендія громадянам міста Одеси, які були керівними працівниками і спеціалістами державних та партійних органів колишніх СРСР,УРСР тощо	-	-	180 000	-	180 000
5.5.	Грошова допомога сім’ям загиблих (померлих) військових, які приймали участь в бойових діях в Республіці Афганістан (щомісячно)	106 560	106 600	112 300	-	112 300
5.6.	Грошова допомога дітям працівників органів внутрішніх справ, загиблих при виконанні службових обов’язків (щомісячно)	42 800	44 400	44 400	-	44 400
	УСЬОГО	1 431 370	2 016 570	4 355 000	94 100	4 449 100

2.7. Строк реалізації Міської цільової програми: 2005 рік.

2.8. Очікувані результати реалізації Міської цільової програми:

1. Сприяння покращанню умов проживання громадян міста Одеси шляхом надання найбільш соціально незахищеним верствам населення соціальних послуг у вигляді медико-соціальній реабілітації, побутових послуг тощо. Сприяння стоматологічній допомозі, зубо- та слухопротезуванню та оперативному лікуванню захворювань на очах пільговим та іншим соціально незахищеним категоріям жителів міста Одеси.

2. Забезпечення надання безоплатних ритуальних послуг та поховання учасників бойових дій.

3. Надання допомоги громадянам міста, які опинилися в скрутному становищі.

4. Послаблення соціальної напруги в місті.

2.9. Витрати на реалізацію Міської цільової програми, тис. грн.:

	Факт 2003 року	Факт 2004 року	Потреба на 2005 рік
	Загальна сума	Загальна сума	Бюджетні кошти	Залучені кошти	Загальна сума
Побутові послуги	187,2	179,00	78,6	65,3	143,9
Послуги культури (організація заходів до свят та пам’ятних дат)	6,0	12,65	10,0	-	10,0
Безоплатні ритуальні послуги та поховання учасників бойових дій	100,0	250,00	900,0	-	900,0
Медико-соціальна реабілітація, в тому числі стоматологічна допомога, зубо- та слухопротезування та оперативне лікування захворювань на очах	205,4	187,52	2 131,1	3,0	2 134,1
	-	-	2 000,0	-	2 000,0
Надання грошової допомоги малозабезпеченим громадянам міста Одеси, в тому числі грошова допомога на лікування (хірургічні операції)	932,8	1 387,40	1 235,3	25,8	1 261,1
	210,5	375,0	375,0	-	375,0
Загальний обсяг фінансування за програмою	1 431,4	2 016,57	4 355,0	94,1	4 449,1

3. ДЖЕРЕЛА ПОКРИТТЯ ВИТРАТ НА РЕАЛІЗАЦІЮ МІСЬКОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ

№	Джерело	Сума, тис. грн.
1.	Бюджет міста Одеси на 2005 рік	4 355,0
2.	Залучені кошти	94,1
	УСЬОГО	4 449,1

4. ГОЛОВНІ РОЗПОРЯДНИКИ БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ,
ЯКІ ПРОПОНУЮТЬ ТА РЕАЛІЗУЮТЬ МІСЬКУ ЦІЛЬОВУ ПРОГРАМУ

№ п/п	Заклад	Посада	Прізвище, ім’я та по-батькові	Послуги, надання яких забезпечує головний розпорядник в рамках реалізації Міської цільової програми	Загальна сума бюджетних коштів, виділених на реалізацію означених напрямків, тис. грн.
1.	Управління охорони здоров’я Одеської міської ради	Начальник управління	Якименко Олена Олександрівна	Сприяння стоматологічній допомозі, зубо- та слухопротезуванню та оперативному лікуванню захворювань на очах пільгових категорій жителів міста Одеси та інших малозабезпечених громадян міста Одеси	2 000,0
				Грошова допомога на лікування (хірургічні операції)	375,0
2.	Управління соціального захисту населення та праці Одеської міської ради	Начальник управління	Тягай Леонід Іванович	Усі інші послуги, які надаватимуться в рамках Міської цільової програми	1 980,0

5. ПРАВОВА ОСНОВА РЕАЛІЗАЦІЇ МІСЬКОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ

№	Назва нормативного акту	Розділ, стаття	В частині...
1.	Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”	Ст. 26 Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад Ст. 34 Повноваження у сфері соціального захисту населення 1)встановлення додаткових гарантій соціального захисту населення	Підпункт 22 пункту 1 а) власні повноваження
2.	Закон України “Про соціальні послуги”	Ст. 14. Фінансування соціальних послуг
3.	Закон України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”	Ст. 19. Порядок визначення та застосування державних соціальних гарантій в реалізації державної соціально-економічної політики

6. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

1. До програми можуть бути внесені зміни та доповнення з урахуванням прийнятих наказів, постанов, нормативних актів та ін.
2. Програма набирає чинності з 01 січня 2005 року.
3. Дію програми можна пролонгувати з додатковими розрахунками на наступні бюджетні періоди.

Секретар ради О.А. Прокопенко

2.6. План дій за Міською цільовою програмою

Задача	За неї безпосередньо відповідає	Також треба залучити	Час, необхідний для виконання задачі	Завершити роботу слід		Потрібні такі ресурси, тис. грн.				УСЬОГО, тис. грн.	Показники вдалого завершення роботи такі
						люди	фонди	обладнання	матеріали
1	2	3	4	5		6	7	8	9	10	11
1. Підготовчий етап
1.1. Проведення тендерних торгів із придбання послуг	УСЗНП	УФ	Грудень 2004 року – червень 2005 року		Липень 2005 року						Укладання та пролонгування дії договорів з організаціями із придбання побутових та інших послуг.
1.2. Пролонгування дії договорів з організаціями, що зараз надають послуги	УСЗНП	УФ	Грудень 2004 року – січень 2005 року		Січень 2005 року
2. Основний етап
2.1. Надання побутових послуг та послуг культури підопічним УСЗНП	УСЗНП		Протягом 2005 року		Кінець 2005 року		153,9			153,9	Сприяння забезпеченню потреб підопічних УСЗНП у побутових послугах на достатньому рівні
2.2. Надання ритуальних послуг із поховання учасників бойових дій	УСЗНП		Протягом 2005 року		Кінець 2005 року		900,0			900,0	Забезпечення ритуальними послугами із поховання учасників бойових дій
2.3. Надання окремих видів медико-соціальної допомоги	УСЗНП		Протягом 2005 року		Кінець 2005 року		134,1			134,1	Медико-соціальна реабілітація підопічних УСЗНП та ветеранів війни у Афганістані за окремими напрямками

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
2.4. Надання адресної грошової допомоги малозабезпеченим громадянам міста	УСЗНП	УФ	Протягом 2005 року	Кінець 2005 року		886,1			886,1	Грошова допомога громадянам міста в особливих випадках
2.5. Сприяння стоматологічній допомозі, зубо- та слухопротезуванню та оперативному лікуванню захворювань на очах пільгових категорій жителів міста Одеси, а також надання грошової допомоги на лікування (проведення хірургічних операцій)	УОЗ	УФ	Протягом 2005 року	Кінець 2005 року		2 375,0			2 375,0	Забезпечення стоматологічною допомогою, зубопротезуванням та оперативним лікуванням захворювань на очах пільгових категорій населення міста Одеси, а також грошова дорога на проведення інших хірургічних операцій
3. Завершальний етап
3.1. Моніторинг та аналіз реалізації програми	УСЗНП	УОЗ	Протягом 2005 року	Кінець 2005 року						Внесення змін та доповнень до існуючої програми
3.2. Розробка аналогічної програми на 2006 рік	УСЗНП		IV квартал 2005 року	Грудень 2005 року						Затвердження нової програми
Усього						4 449,1			4 449,1