МІСЬКА ЦІЛЬОВА ПРОГРАМА

Додаток

до рішення Одеської міської ради

№ _________________від________________

МІСЬКА ЦІЛЬОВА ПРОГРАМА “ДЕШЕВИЙ ХЛІБ”

на 2005 рік

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Назва:

Міська цільова програма “Дешевий хліб” на 2005 рік з надання малозабезпеченим верствам населення міста Одеси соціальних послуг у вигляді дотацій на придбання хлібобулочних виробів (далі – Міська цільова програма).

1.2. Категорії жителів територіальної громади, в інтересах яких реалізується цільова програма:

Громадяни, які потребують соціальних послуг та обслуговуються структурними підрозділами управління соціального захисту населення та праці Одеської міської ради (далі – УСЗНП), та інші соціально незахищені громадяни міста Одеси.

2. ОПИС МІСЬКОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ

2.1. Теперішня ситуація та проблема, на вирішення якої орієнтована Міська цільова програма:

Відповідно до Основних напрямків соціально-економічного розвитку м. Одеси на 2005-2015 роки, затверджених рішенням Одеської міської ради від 11.10.2004 року
№ 3156-IV, пріоритетними напрямками, зокрема, визначені покращання умов проживання людей, а також гарантований цільовий, адресний соціальний захист населення. В той же час, на обслуговуванні в структурних підрозділах управління соціального захисту населення та праці Одеської міської ради перебувають громадяни, доходи яких дотепер нижчі прожиткового мінімума. Це, передусім, отримувачі соціальних пенсій, діти-сироти та під опікою, багатодітні та неповні сім’ї з дітьми, інші.

Саме ці особи визначені Законом України “Про соціальні послуги” такими, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги. З метою поліпшення або відтворення їх життєдіяльності, соціальної адаптації та повернення до повноцінного життя заклади соціального захисту надають їм різні види соціальних послуг, в тому числі різні види матеріальної (грошової та натуральної) допомоги – продукти харчування, засоби санітарії і особистої гігієни, засоби догляду за дітьми, одяг, взуття та інші предмети першої необхідності, а також технічні й допоміжні засоби реабілітації тощо.

Тому постає проблема забезпечення потреб соціально незахищених громадян на рівні норм споживання прожиткового мінімуму, зокрема у хлібобулочних виробах, як продуктах харчування першої необхідності.

2.2. Мета Міської цільової програми:

Сприяння поліпшенню рівня життя малозабезпечених громадян, які обслуговуються структурними підрозділами УСЗНП, та інших соціально незахищених громадян міста Одеси шляхом забезпечення їхніх потреб у хлібобулочних виробах на рівні норм прожиткового мінімуму.

2.3. Політика органів місцевого самоврядування:

У зв’язку з кризою на ринку хліба в Україні в 2003 році, протягом другого півріччя 2003 року та в 2004 році, одночасно функціонувало два види дотації на хлібобулочні вироби, встановлені відповідними рішеннями Одеської міської ради:

- цільові дотації виробникам хлібобулочних виробів міста Одеси для компенсації видатків, пов’язаних із продажем хліба за соціально доступними цінами,

- адресні дотації на придбання хлібобулочних виробів малозабезпеченим громадянам, які обслуговуються структурними підрозділами УСЗНП.

Завдяки цим заходам, впровадженим органами місцевого самоврядування, вдалося уникнути зростання соціальної напруги в місті Одесі

Тому, соціальна політика органів місцевого самоврядування міста Одеси
в 2005 році спрямовуватиметься на забезпечення більш гідного рівня життя соціально вразливих верств населення міста шляхом надання додаткових соціальних гарантій у вигляді адресних дотацій на придбання хлібобулочних виробів, як продуктів харчування першої необхідності, а також організації продажу певних сортів хліба за соціально доступними цінами.

2.4. Стратегія Міської цільової програми:

Міська цільова програма передбачає:

- по-перше, надання додаткових до встановлених чинним законодавством України соціальних гарантій малозабезпеченим громадянам міста Одеси, які обслуговуються структурними підрозділами УСЗНП у вигляді адресних дотацій на придбання хлібобулочних виробів за рахунок бюджету міста Одеси на 2005 рік,

- по-друге, надання дотацій виробникам хлібобулочних виробів міста Одеси для компенсації видатків, пов’язаних із продажем хліба за соціально доступними цінами.

2.5 Перелік послуг, що надаватимуться в рамках Міської цільової програми:

1. Надання адресних дотацій на придбання хлібобулочних виробів малозабезпеченим громадянам, які обслуговуються структурними підрозділами УСЗНП.

2. Надання цільової дотації виробникам з метою забезпечення населення міста Одеси хлібом певних сортів за соціально доступними цінами.

Таблиця 1. Розрахунок необхідного обсягу фінансування за Міською цільовою програмою

№ п/п	Витрати (по Міській цільовій програмі)	2003 рік	2004 рік	Потреба на 2005 рік
№ п/п	Витрати (по Міській цільовій програмі)	Загальна сума, грн.	Загальна сума, грн.	Кількість осіб, що потребує дотації	Розмір дотації на рік, грн.	Загальний обсяг фінансування, грн.
1	2	4		5	6	7
1.	Дотація на придбання хлібобулочних виробів	888 332	934 000	25 000	48,00	1 200 000
2.	Видача чи заміна пластикових карток (10% від загальної кількості карток)	10 750
3.	Технічне забезпечення роботи системи адресної допомоги	11 600	43 600			39 000
4.	Придбання обладнання для забезпечення роботи системи адресної допомоги в 2004 році	12 000				-
5.	Надання цільової дотації з метою забезпечення населення міста Одеси хлібом за соціально доступними цінами	1 000 000	4 372 160			3 761 000
	УСЬОГО	1 931 682	5 349 760			5 000 000

2.7. Строк реалізації Міської цільової програми: 2005 рік.

2.8. Очікувані результати реалізації Міської цільової програми:

1. Забезпечення малозабезпечених верств населення хлібобулочними виробами на рівні норм прожиткового мінімуму.

2. Послаблення соціальної напруги в місті.

2.9. Витрати на реалізацію Міської цільової програми, тис. грн.:

Загальний обсяг фінансування за Міською цільовою програмою

Факт 2003 року

Факт 2004 року

Потреба на 2005 рік

1 922,7

5 349,76

5 000,0

3. ДЖЕРЕЛА ПОКРИТТЯ ВИТРАТ НА РЕАЛІЗАЦІЮ МІСЬКОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ

№

Джерело

Сума, тис. грн.

Бюджет міста Одеси на 2005 рік

5 000,0

УСЬОГО:

5 000,0

4. ГОЛОВНИЙ РОЗПОРЯДНИК БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ, ЯКИЙ ПРОПОНУЄ ТА РЕАЛІЗУЄ МІСЬКУ ЦІЛЬОВУ ПРОГРАМУ

Заклад	Посада	Прізвище, ім’я та по-батькові
Управління соціального захисту населення та праці Одеської міської ради	Начальник управління	Тягай Леонід Іванович

5. ПРАВОВА ОСНОВА РЕАЛІЗАЦІЇ МІСЬКОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ

№	Назва нормативного акту	Розділ, стаття	В частині...
1.	Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”	Ст. 26 Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад Ст. 34 Повноваження у сфері соціального захисту населення 1)встановлення додаткових гарантій соціального захисту населення	Підпункт 22 пункту 1 а) власні повноваження
2.	Закон України “Про соціальні послуги”	Ст. 14. Фінансування соціальних послуг
3.	Закон України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”	Ст. 19. Порядок визначення та застосування державних соціальних гарантій в реалізації державної соціально-економічної політики
4.	Рішення Одеської міської ради від 29.02.2000 року № 694-III “Про організацію адресної допомоги малозабезпеченим громадянам міста Одеси”.	Повністю

6. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

До програми можуть бути внесені зміни та доповнення з урахуванням прийнятих наказів, постанов, нормативних актів та ін.
Програма набуває чинності з 01 січня 2005 року.
Дію програми можна пролонгувати з додатковими розрахунками на наступні бюджетні періоди.

Секретар ради О.А. Прокопенко

2.6 План дій за Міською цільовою програмою

Задача	За неї безпосередньо відповідає	Також треба залучити	Час, необхідний для виконання задачі	Завершити роботу слід	Потрібні такі ресурси, тис. грн.				УСЬОГО, тис. грн.	Показники вдалого завершення роботи такі
Задача	За неї безпосередньо відповідає	Також треба залучити	Час, необхідний для виконання задачі	Завершити роботу слід	люди	фонди	обладнання, його обслуговування, програмне забезпечення	матеріали та інші витрати	УСЬОГО, тис. грн.	Показники вдалого завершення роботи такі
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Підготовчий етап
1.1. Забезпечити розширення діючої мережі магазинів, що надають населенню хлібобулочні вироби в рахунок дотацій, шляхом залучення торговельних підприємств до “Муніципальної торгової мережі”	УРТіПО	-	2005 рік	Грудень 2005 року	-	-		-	-	Робота торговельних підприємств із продажу “соціального хлібу”, а також за допомогою “Соціальної картки одесита”
2. Основний етап
2.1 Виплата малозабезпеченим громадянам міста Одеси дотацій на придбання хлібобулочних виробів	УСЗНП	ОФРРМГ, КУ “МЦГДІГЗ”	2005 рік	Грудень 2005 року	-	1 200,0	-	-	1 200,0	Своєчасне надання адресної допомоги на придбання хліба підопічним УСЗНП
2.2. Технічне забезпечення роботи системи адресної допомоги	ОФРРМГ	КУ “МЦГДІГЗ”	2005 рік	Грудень 2005 року	24,3	-	9,0	5,7	39,0
2.3. Надання цільової дотації з метою забезпечення населення міста Одеси хлібом за соціально доступними цінами	УСЗНП		2005 рік	Грудень 2005 року	-	3 761,0	-	-	3 761,0
3. Завершальний етап
3.1. Аналіз реалізації програми	УСЗНП	-	IV квартал 2005 року	Грудень 2005 року	-	-	-	-	-	Своєчасне подання нової програми
3.2. Розробка аналогічної програми на 2006 рік	УСЗНП	-	IV квартал 2005 року	Грудень 2005 року	-	-	-	-	-	Своєчасне подання нової програми
УСЬОГО					24,3	4 961,0	9,0	5,7	5 000,0

Таблиця 1. Розрахунок необхідного обсягу фінансування за Міською цільовою програмою

2.6 План дій за Міською цільовою програмою

1. Підготовчий етап

2. Основний етап