МІСЬКА ЦІЛЬОВА ПРОГРАМА

Додаток

до рішення Одеської міської ради

№ _________________від________________

надання дотацій населенню міста Одеси
у сфері житлово-комунальних послуг
на 2005 рік

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Назва:

Міська цільова програма надання соціальних послуг у вигляді дотацій населенню міста Одеси у сфері житлово-комунальних послуг на 2005 рік (далі – Міська цільова програма).

1.2. Категорії жителів територіальної громади, в інтересах яких реалізується Міська цільова програма:

I. Інваліди I та II груп по зору.

II. Діти-інваліди у віці до 16 років.

III. Діти, які знаходяться у складній життєвій ситуації у зв’язку з сирітством.

IV. Дружини (чоловіки) померлих громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесених до категорій I-III та діти-інваліди, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

V. Члени сімей працівників міліції, загиблих при виконанні службових обов’язків.

VI. Особи віком старше 100 років.

VII. Почесні громадяни міста Одеси.

VIII. Інші соціально незахищені категорії громадян міста Одеси.

2. ОПИС МІСЬКОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ

2.1. Теперішня ситуація та проблема, на вирішення якої орієнтована Міська цільова програма:

Відповідно до Основних напрямків соціально-економічного розвитку м. Одеси на 2005-2015 роки, затверджених рішенням Одеської міської ради від 11.10.2004 р.
№ 3156-IV, пріоритетними напрямками, зокрема, визначені покращання умов проживання людей, а також гарантований цільовий, адресний соціальний захист населення.

На теперішній час в місті Одесі проживає:

- інвалідів I та II груп по зору -1 383 особи, які не отримують державних компенсацій на сплату житлово-комунальних послуг,

- дітей-інвалідів у віці до 16 років - 1 522 особи,

- дітей, які знаходяться у складній життєвій ситуації у зв’язку з сирітством, - 715 осіб,

- дружин (чоловіків) померлих громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесених до категорій I-III, - 46 осіб, та 6 дітей-інвалідів, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи,

а також інші категорії соціально незахищених громадян міста Одеси, які отримують державні соціальні гарантії (пенсії, допомоги, інші види прибутків), нижчі прожиткового мінімума – державного соціального стандарту у сфері доходів громадян.

Відповідно до розрахунку за нормами, встановленими Постановою КМУ
від 14.04.2000 року №656 “Про затвердження наборів продуктів харчування, наборів непродовольчих товарів та наборів послуг для основних соціальних і демографічних груп населення”, середня вартість споживання житлово-комунальних послуг на одну особу становить 53,61 грн. на місяць (за цінами станом на 01.11.2004 року).

Таблиця 1. Базисна вартість набору житлово-комунальних послуг згідно з прожитковим мінімумом.

№ п/п	Назва послуги	Норма споживання на 1 особу	Розрахунок по нині діючим цінам
№ п/п	Назва послуги	Норма споживання на 1 особу	Середня ціна послуги, грн.	Середня вартість споживання на місяць, грн.	Середня вартість споживання на рік, грн.
1	2	3	4	5	6
1.	Користування житлом	24,96 кв. м	0,49	12,12	145,49
2.	Споживання водопостачання	10,06 куб. м	0,67	6,74	80,89
3.	Споживання водовідводу	9,51 куб. м	0,49	4,66	55,93
4.	Споживання теплопостачання	0,25 Гкал	64,00	15,76	189,08
5.	Споживання газу			7,84	94,08
6.	Споживання електроенергії			6,49	77,88
Усього				53,61	643,34

Вирішення головних завдань соціально-економічного розвитку м. Одеси можливо вирішити, зокрема, шляхом забезпечення потреб соціально незахищених громадян на рівні прожиткового мінімуму у сфері житлово-комунальних послуг.

2.2. Мета Міської цільової програми:

Сприяння поліпшенню рівня життя соціально-вразливих громадян міста Одеси шляхом надання соціальних послуг у вигляді додаткових соціальних гарантій при оплаті житлово-комунальних послуг.

2.3. Політика органів місцевого самоврядування:

Соціальна політика органів місцевого самоврядування міста Одеси спрямована на сприяння забезпеченню соціально незахищеним верствам населення міста гідного рівня життя шляхом впровадження додаткових соціальних гарантій, зокрема, при оплаті житлово-комунальних послуг. Ці гарантії надаватимуться у вигляді пільг та адресних дотацій на сплату житлово-комунальних послуг соціально-вразливим громадянам міста Одеси.

2.4. Стратегія Міської цільової програми:

Міська цільова програма передбачає:

Надання інвалідам по зору I-II груп пільг з оплати житлово-комунальних послуг як додаткових соціальних гарантій.
Надання вищезазначеним окремим соціально-вразливим категоріям громадян міста Одеси адресної грошової допомоги на оплату житлово-комунальних послуг в межах норм споживання, передбачених прожитковим мінімумом.

2.5. Перелік послуг, що будуть надаватися в рамках Міської цільової програми:

1. Надання в 2005 році пільг з оплати житлово-комунальних послуг та палива інвалідам I та II груп по зору, які постійно проживають (мають постійну реєстрацію) в місті Одесі,:

- у розмірі 50 відсотків загальної суми оплати за фактично споживані інвалідом
I групи по зору житлово-комунальні послуги та паливо,

- у розмірі 40 відсотків загальної суми оплати за фактично споживані інвалідом
II групи по зору житлово-комунальні послуги та паливо.

2. Надання в 2005 році адресної грошової допомоги на оплату житлово-комунальних послуг та палива дітям - інвалідам у віці до 16 років, які постійно проживають (мають постійну реєстрацію) в місті Одесі, - у розмірі 50 відсотків загальної суми оплати за фактично споживані дитиною-інвалідом житлово-комунальні послуги та паливо.

3. Надання в 2005 року адресної грошової допомоги на оплату житлово-комунальних послуг та палива дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківської опіки, дітям під опікою або піклуванням у віці до 18 років включно, які постійно проживають (мають постійну реєстрацію) в місті Одесі, - у розмірі 50 відсотків загальної суми оплати за фактично споживані дитиною житлово-комунальні послуги та паливо.

4. Надання в 2005 році адресної грошової допомоги на оплату житлово-комунальних послуг та палива членам сімей працівників міліції, загиблих при виконанні службових обов’язків, які постійно проживають (мають постійну реєстрацію) в місті Одесі, - у розмірі 50 відсотків загальної суми оплати за фактично споживані особою житлово-комунальні послуги та паливо.

5. Надання в 2005 році адресної грошової допомоги на оплату житлово-комунальних послуг та палива дружинам (чоловікам) померлих громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесених до категорій I – III, та дітям-інвалідам, потерпілим від Чорнобильської катастрофи, які постійно проживають (мають постійну реєстрацію) в місті Одесі, - у розмірі 50 відсотків загальної суми оплати за фактично споживані особою житлово-комунальні послуги та паливо.

6. Надання в 2005 року адресної грошової допомоги працівникам житлово-комунального господарства, які постійно проживають (мають постійну реєстрацію) в місті Одесі, – у розмірі 30 відсотків загальної суми оплати за фактично споживані особою житлово-комунальні послуги та паливо.

7. Надання в 2005 році адресної грошової допомоги на оплату житлово-комунальних послуг та палива особам віком старше 100 років, які постійно проживають (мають постійну реєстрацію) в місті Одесі, - у розмірі 100 відсотків загальної суми оплати за фактично споживані особою житлово-комунальні послуги та паливо.

8. Надання в 2005 році адресної грошової допомоги на оплату житлово-комунальних послуг та палива Почесним громадянам міста Одеси, які постійно проживають (мають постійну реєстрацію) в місті Одесі, - у розмірі 100 відсотків загальної суми оплати за фактично споживані особою житлово-комунальні послуги та паливо.

9. Надання одноразової матеріальної допомоги для погашення заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг малозабезпеченим громадянам, які постійно проживають (мають постійну реєстрацію) в місті Одесі.

2.7. Строк реалізації Міської цільової програми: 2005 рік.

2.8. Очікувані результати реалізації Міської цільової програми:

1. Сприяння покращанню умов проживання громадян міста Одеси шляхом забезпечення рівня витрат на житлово-комунальні послуги серед соціально-вразливих категорій громадян міста на рівні, передбаченому прожитковим мінімумом.

2. Зменшення заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг серед соціально-вразливих категорій громадян міста Одеси.

3. Зниження соціальної напруженості серед вищезазначених категорій громадян міста Одеси.

2.9. Витрати на реалізацію Міської цільової програми

№ п/п	Назва послуги, що реалізується в програмі	Загальна сума, тис. грн.		Потреба на 2005 рік
№ п/п	Назва послуги, що реалізується в програмі	Факт 2003 року	Факт 2004 року	Кількість осіб, що потребує допомоги	Розмір допомоги на одну особу, наданої на рік, грн.	Загальна сума, тис. грн.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг та палива інвалідам по зору I та II груп	170,0	260,0	1 557	_	260,0
2.	Надання адресної грошової допомоги працівникам житлово-комунального господарства, які постійно проживають в місті Одесі	-	281,01	3 843	193,00 (30%)	216,0
3.	Надання одноразової матеріальної допомоги для погашення заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг	1 225,6	585,0		_	400,0
4.	Надання адресної грошової допомоги на оплату житлово-комунальних послуг та палива членам сімей працівників міліції, загиблих при виконанні службових обов’язків			66	321,67 (50%)	21,2
5.	Надання адресної грошової допомоги на оплату житлово-комунальних послуг та палива дітям-інвалідам у віці до 16 років	887,1	307,6	1 003	321,67 (50%)	322,6
6.	Надання адресної грошової допомоги на оплату житлово-комунальних послуг та палива дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківської опіки, дітям під опікою або піклуванням у віці до 18 років включно	209,6	228,72	736	321,67 (50%)	236,8
7.	Надання адресної грошової допомоги на оплату житлово-комунальних послуг та палива дружинам (чоловікам) померлих громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесених до категорій I – III, та дітей-інвалідів, потерпілих від Чорнобильської катастрофи	7,6	19,84	69	321,67 (50%)	22,2
8.	Надання в адресної грошової допомоги на оплату житлово-комунальних послуг та палива особам віком старше 100 років			23	634,34 (100%)	14,8
9.	Надання адресної грошової допомоги на оплату житлово-комунальних послуг та палива Почесним громадянам міста Одеси			10	634,34 (100%)	6,4
	УСЬОГО	2 699,9	1961,67	7 307		1 500,0

3. ДЖЕРЕЛА ПОКРИТТЯ ВИТРАТ НА РЕАЛІЗАЦІЮ МІСЬКОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ

№

Джерело

Сума, тис. грн.

Бюджет міста Одеси на 2005 рік

1 500,0

УСЬОГО

1 500,0

4. ГОЛОВНИЙ РОЗПОРЯДНИК БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ, ЯКИЙ ПРОПОНУЄ ТА РЕАЛІЗУЄ МІСЬКУ ЦІЛЬОВУ ПРОГРАМУ

Заклад	Посада	Прізвище, ім’я та по-батькові
Управління соціального захисту населення та праці Одеської міської ради	Начальник управління	Тягай Леонід Іванович

5. ПРАВОВА ОСНОВА РЕАЛІЗАЦІЇ МІСЬКОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ

№	Назва нормативного акту	Розділ, стаття	В частині...
1.	Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”	Ст. 26 Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад Ст. 34 Повноваження у сфері соціального захисту населення 1) встановлення додаткових гарантій соціального захисту населення	Підпункт 22 пункту 1 а) власні повноваження
2.	Закон України “Про соціальні послуги”	Ст. 14. Фінансування соціальних послуг
3.	Закон України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”	Ст. 19. Порядок визначення та застосування державних соціальних гарантій в реалізації державної соціально-економічної політики
4.	Закон України “Про прожитковий мінімум”	Ст. 2. Застосування прожиткового мінімуму
5.	Постанова Кабінету Міністрів України від 14.04.2000 року № 656 “Про затвердження наборів продуктів харчування, наборів непродовольчих товарів та наборів послуг для основних соціальних і демографічних груп населення”
6.	Розпорядження Одеської обласної адміністрації № 272/93 від 31.05.1993 року
7.	Рішення Одеської міської ради від 15.07.1993 року № 706 “Про надання пільг інвалідам по зору”

6. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

До програми можуть бути внесені зміни та доповнення з урахуванням прийнятих наказів, постанов, нормативних актів та ін.
Програма набирає чинності з 01 січня 2005 року.
Дію програми можна пролонгувати з додатковими розрахунками на наступні бюджетні періоди.

Секретар ради О.А. Прокопенко

2.6. План дій за Міською цільовою програмою

Задача	За неї безпосередньо відповідає	Також треба залучити	Час, необхідний для виконання задачі	Завершити роботу слід	Потрібні такі ресурси, тис. грн..				УСЬОГО, тис. грн..	Показники вдалого завершення роботи такі
Задача	За неї безпосередньо відповідає	Також треба залучити	Час, необхідний для виконання задачі	Завершити роботу слід	люди	фонди	обладнання	матеріали	УСЬОГО, тис. грн..	Показники вдалого завершення роботи такі
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Підготовчий етап
1.1. Створення та підтримка в актуальному стані банку даних осіб, які мають право на пільги та адресну грошову допомогу за Міською цільовою програмою	УСЗНП	РА, районні УПСЗН	Протягом 2005 року	Грудень 2005 року						Наявність даних про кількість громадян, які потребують адресної допомоги
1.2. Інформування громадськості про надання адресної грошової допомоги на житлово-комунальні послуги	УІ		Протягом 2005 року	Грудень 2005 року						Підтримка жителів територіальної громади
2. Основний етап
2.1. Обробка документів, що підтверджують потребу в наданні допомог та пільг	Районні УПСЗН		Протягом 2005 року	Листопад 2005 року						Забезпечення рівня витрат на житлово-комунальні послуги серед різних категорій соціально незахищених громадян на рівні норм прожиткового мінімуму
2.2. Сплачування пільг інвалідам по зору	УСЗНП		Протягом 2005 року	Грудень 2005 року		260,0			260,0
2.3. Надання адресної допомоги на сплату ЖКП дітям-інвалідам	УСЗНП		Протягом 2005 року	Грудень 2005 року		322,6			322,6
2.4. Надання адресної допомоги на сплату ЖКП дітям-сиротам та під опікою	УСЗНП		Протягом 2005 року	Грудень 2005 року		236,8			236,8
2.5. Надання адресної допомоги на сплату ЖКП дітям - інвалідам, потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, та жінкам померлих учасників ліквідації аварії на ЧАЕС	УСЗНП		Протягом 2005 року	Грудень 2005 року		22,2			22,2
2.6. Надання адресної допомоги на сплату ЖКП членам сімей працівників міліції, які загинули при виконанні службових обов’язків	УСЗНП		Протягом 2005 року	Грудень 2005 року		21,2			21,2
2.7. Надання адресної допомоги на сплату ЖКП особам старше 100 років	УСЗНП		Протягом 2005 року	Грудень 2005 року		14,8			14,8
2.8. Надання адресної допомоги на сплату ЖКП Почесним громадянам міста Одеси	УСЗНП		Протягом 2005 року	Грудень 2005 року		6,4			6,4
2.9. Надання матеріальної допомоги для погашення заборгованості з житлово-комунальних послуг	УСЗНП		Протягом 2005 року	Грудень 2005 року		400,0			400,0	Зменшення заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг серед малозабезпечених громадян м. Одеси
2.10. Надання адресної грошової допомоги працівникам житлово-комунального господарства, які постійно проживають в місті Одесі	УСЗНП		Протягом 2005 року	Грудень 2005 року		216,0			216,0	Допомога працівникам житлово-комунального господарства
3. Завершальний етап
3.1. Аналіз реалізації програми	УСЗНП	УЖКГ	IV квартал 2005 року							Внесення змін та доповнень до існуючої програми
3.2. Розробка аналогічної програми на 2006 рік	УСЗНП	УЖКГ	IV квартал 2005 року							Затвердження нової програми
УСЬОГО						1 500,0			1 500,0

2.6. План дій за Міською цільовою програмою

1. Підготовчий етап

2. Основний етап