Додаток

до рішення Одеської міської ради

№ _________________від________________

МІСЬКА ЦІЛЬОВА ПРОГРАМА

надання допомоги у вигляді продуктів харчування та непродовольчих товарів

соціально незахищеним верствам населення міста Одеси

на 2005 рік

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Назва:

Міська цільова програма надання допомоги у вигляді продуктів харчування та непродовольчих товарів соціально незахищеним верствам населення міста Одеси на 2005 рік
(далі – Міська цільова програма).

1.2. Категорії жителів територіальної громади, в інтересах яких реалізується Міська цільова програма:

Громадяни, які потребують соціальних послуг та обслуговуються структурними підрозділами управління соціального захисту населення та праці Одеської міської ради (далі – УСЗНП), та інші соціально незахищені громадяни міста Одеси.

2. ОПИС МІСЬКОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ

2.1. Теперішня ситуація та проблема, на вирішення якої орієнтована Міська цільова програма:

Відповідно до Основних напрямків соціально-економічного розвитку м. Одеси на 2005-2015 роки, затверджених рішенням Одеської міської ради від 11.10.2004 року
№ 3156-IV, пріоритетними напрямками, зокрема, визначені покращання умов проживання людей, а також гарантований цільовий, адресний соціальний захист населення. В той же час, на обслуговуванні в структурних підрозділах управління соціального захисту населення та праці Одеської міської ради перебувають громадяни, доходи яких дотепер нижчі прожиткового мінімума. Це, передусім, отримувачі соціальних пенсій, діти-сироти та під опікою, багатодітні та неповні сім’ї з дітьми, інші.

Саме ці особи визначені Законом України “Про соціальні послуги” такими, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги. З метою поліпшення або відтворення їх життєдіяльності, соціальної адаптації та повернення до повноцінного життя заклади соціального захисту надають їм різні види соціальних послуг, в тому числі різні види матеріальної (грошової та натуральної) допомоги – продукти харчування, засоби санітарії і особистої гігієни, засоби догляду за дітьми, одяг, взуття та інші предмети першої необхідності, а також технічні й допоміжні засоби реабілітації тощо.

Тому постає проблема забезпечення потреб у харчуванні та непродовольчих товарах соціально незахищених громадян на рівні норм прожиткового мінімуму.

2.2. Мета Міської цільової програми:

Сприяння поліпшенню рівня життя малозабезпечених громадян, які обслуговуються структурними підрозділами УСЗНП, та інших соціально незахищених громадян міста Одеси шляхом надання соціальних послуг у вигляді продуктів харчування та непродовольчих товарів.

2.3. Політика органів місцевого самоврядування:

Соціальна політика органів місцевого самоврядування міста Одеси спрямована на сприяння забезпеченню соціально вразливим верствам населення міста гідного рівня життя, шляхом впровадження додаткових соціальних гарантій щодо харчування та надання непродовольчих товарів, за обсягом наближених до рівня прожиткового мінімуму, а також шляхом організації продажу продуктів харчування та предметів першої необхідності за соціально доступними цінами.

2.4. Стратегія Міської цільової програми:

Міська цільова програма передбачає:

- по-перше, надання допомоги соціально незахищеним громадянам міста у вигляді продуктових наборів, безоплатного харчування та непродовольчих товарів,

- по-друге, організацію для малозабезпечених громадян, інвалідів продажу товарів (продуктів харчування та предметів першої необхідності) за соціально доступними цінами.

2.5. Перелік послуг, що надаватимуться в рамках Міської цільової програми:

1. Надання самотнім громадянам, які обслуговуються підрозділами УСЗНП, та іншим малозабезпеченим громадянам міста Одеси соціальних послуг у вигляді:

1.1) продуктів харчування, в тому числі:

- безкоштовних продуктових наборів, зокрема до святкових та пам’ятних дат,

- безоплатного одноразового гарячого харчування,

1.2) непродовольчих товарів: предметів гардеробу (одягу, взуття та інших), предметів першої необхідності.

2. Організація продажу продуктів харчування та предметів першої необхідності за соціально доступними цінами на підприємствах дрібно-роздрібної торгівлі із використанням “Соціальної картки одесита”.

Таблиця 1. Прогнозний розрахунок необхідного обсягу фінансування за Міською цільовою програмою

№ п/п	Витрати (по даній цільовій програмі)	2003 рік	2004 рік	Потреба на 2005 рік
№ п/п	Витрати (по даній цільовій програмі)	Загальна сума (з урахуванням залучених коштів)	Загальна сума (з урахуванням залучених коштів)	Бюджетні кошти	Прогноз обсягу залучених коштів	Загальна сума, що планується для надання допомоги
1	2	4	3	5	6	7
1.	Продукти харчування, в т.ч.	3 837 923	3 576 960	2 100 000	843 500	2 943 500
1.1.	Гаряче харчування	1 333 308	1 809 600	1 100 000	712 700	1 812 700
1.2.	Продовольчі набори (в тому числі до святкових заходів)	2 504 615	1 767 360	1 000 000	130 800	1 130 800
2.	Непродовольчі товари, в т.ч.	859 540	538 540	200 000	123 100	323 100
2.1.	Придбання предметів гардеробу (одягу, взуття та інших) для підопічних структурних підрозділів УСЗНП	400 000	250 000	130 000	92 000	222 000
2.2.	Предмети першої необхідності (господарчі товари та миючі засоби)	243 540	263 540	70 000	1 500	71 500
2.3.	Предмети санітарії та ліки (медикаменти)	216 000	25 000	-	29 600	29 600
	ЗАГАЛОМ	4 697 463	4 115 500	2 300 000	966 600	3 266 600

2.7. Строк реалізації Міської цільової програми: 2005 рік.

2.8. Очікувані результати реалізації Міської цільової програми:

1. Сприяння покращанню умов проживання громадян міста Одеси шляхом надання найбільш соціально незахищених верствам населення соціальних послуг у вигляді продовольчих та непродовольчих товарів.

2. Послаблення соціальної напруги в місті.

2.9. Витрати на реалізацію Міської цільової програми, тис. грн.:

	Факт 2003 року	Факт 2004 року	Потреба на 2005 рік
	Загальна сума	Загальна сума	Бюджетні кошти	Залучені кошти	Загальна сума
Гаряче харчування	1 333,3	1 809,6	1 100,00	712,7	1 812,7
Продовольчі набори (в тому числі до святкових заходів)	2 504,6	1 767,36	1 000,0	130,8	1 130,8
Непродовольчі товари	859,5	538,54	200,0	123,1	323,1
Загальний обсяг фінансування за програмою	4 697,4	4 115,5	2 300,0	966,6	3 266,6

3. ДЖЕРЕЛА ПОКРИТТЯ ВИТРАТ НА РЕАЛІЗАЦІЮ МІСЬКОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ

№	Джерело	Сума, тис. грн.
1.	Бюджет міста Одеси на 2005 рік	2 300,0
2.	Залучені кошти	966,6
	УСЬОГО:	3 266,6

4. ГОЛОВНИЙ РОЗПОРЯДНИК БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ, ЯКИЙ ПРОПОНУЄ ТА РЕАЛІЗУЄ МІСЬКУ ЦІЛЬОВУ ПРОГРАМУ

Заклад	Посада	Прізвище, ім’я та по-батькові
Управління соціального захисту населення та праці Одеської міської ради	Начальник управління	Тягай Леонід Іванович

5. ПРАВОВА ОСНОВА РЕАЛІЗАЦІЇ МІСЬКОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ

№	Назва нормативного акту	Розділ, стаття	В частині...
1.	Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”	Ст. 26 Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад Ст. 34 Повноваження у сфері соціального захисту населення 1)встановлення додаткових гарантій соціального захисту населення	Підпункт 22 пункту 1 а) власні повноваження
2.	Закон України “Про соціальні послуги”	Ст. 14. Фінансування соціальних послуг
3.	Закон України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”	Ст. 19. Порядок визначення та застосування державних соціальних гарантій в реалізації державної соціально-економічної політики

6. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

До програми можуть бути внесені зміни та доповнення з урахуванням прийнятих наказів, постанов, нормативних актів та ін.
Програма набирає чинності з 01 січня 2005 року.
Дію програми можна пролонгувати з додатковими розрахунками на наступні бюджетні періоди.

Секретар ради О.А. Прокопенко

2.6. План дій за Міською цільовою програмою

Задача	За неї безпосередньо відповідає	Також треба залучити	Час, необхідний для виконання задачі	Завершити роботу слід	Потрібні такі ресурси, тис. грн.				УСЬОГО, тис. грн.	Показники вдалого завершення роботи такі
Задача	За неї безпосередньо відповідає	Також треба залучити	Час, необхідний для виконання задачі	Завершити роботу слід	люди	фонди	обладнання	матеріали	УСЬОГО, тис. грн.	Показники вдалого завершення роботи такі
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Підготовчий етап
1. Проведення тендерних торгів із закупівлі продовольчих та непродовольчих товарів	УСЗНП	УФ	Грудень 2004 року – червень 2005 року	Липень 2005 року						Укладання договорів з організаціями із закупівлі продовольчих та непродовольчих товарів
2. Пролонгування дії договорів з мережею їдалень, що зараз надають безкоштовне харчування, та організаціями, які постачають продовольчі товари	УСЗНП		Грудень 2004 року – січень 2005 року	Січень 2005 року						Пролонгування договорів з їдальнями та організаціями-постачальниками продовольчих товарів
3. Проведення тендерних торгів із надання гарячого харчування	УСЗНП	УФ	Грудень 2004 року – червень 2005 року	Липень 2005 року						Укладання договорів з організаціями із надання гарячого харчування
4. Організація продажу товарів за соціально доступними цінами	УСЗНП, ОФРРМГ		Грудень 2004 року – червень 2005 року	Липень 2005 року						Початок роботи магазинів з терміналами, видача дисконтних карток підопічним

2. Основний етап
1. Закупівля продовольчих та непродовольчих товарів.	УСЗНП	УФ	Протягом 2005 року	Кінець 2005 року			Забезпеченню потреб підопічних УСЗНП у продуктах харчування та непродовольчих товарів на достатньому рівні
2. Надання допомоги продуктами харчування та непродовольчими товарами підопічним УСЗНП	УСЗНП		Протягом 2005 року	Кінець 2005 року	1 453,9	1 453,9
3. Організація безоплатного гарячого харчування підопічним УСЗНП	УСЗНП		Протягом 2005 року	Кінець 2005 року	1 812,7	1 812,7
4. Організація продажу товарів за соціально доступними цінами	УСЗНП, ОФРРМГ		Протягом 2005 року	Кінець 2005 року
3. Завершальний етап
3.1. Моніторинг та аналіз реалізації програми	УСЗНП		Протягом 2005 року	Кінець 2005 року			Внесення змін та доповнень до існуючою програми
3.2. Розробка аналогічної програми на 2006 рік	УСЗНП		IV квартал 2005 року	Грудень 2005 року			Затвердження нової програми
УСЬОГО					3 266,6	3 266,6

Таблиця 1. Прогнозний розрахунок необхідного обсягу фінансування за Міською цільовою програмою

Секретар ради О.А. Прокопенко

2.6. План дій за Міською цільовою програмою

1. Підготовчий етап

2. Основний етап